习近平总书记指出，新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。加快构建新发展格局，是把握未来发展主动权的战略部署。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。只有加快构建新发展格局，提升产业体系现代化水平，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性。当前，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，这是经济发展规律和历史大趋势，不以人的意志为转移。我们要准确把握全球产业体系和产业链供应链新态势，顺应产业运行逻辑深度变化，构建现代化产业体系，在全球新一轮科技革命和产业变革中赢得主动、赢得先机。
一是多元化布局。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临不安全不稳定的挑战。一国对外依存度高的基础产品和技术面临断供风险，产业链上下游配套的协调难度加大。极限情况下，关键能源资源、粮食、核心技术很可能被“卡脖子”，影响产业发展和国家安全。面对复杂多变的环境，各国纷纷着手推动本国产业链供应链多元化布局，跨国公司主动调整战略、分散投资，多点布局产能，推进能源矿产等来源地和运输通道多元化，提高产业链供应链韧性。
二是区域化合作。受逆全球化、贸易保护主义抬头和发达国家推动产业链回迁等多重因素影响，各国寻求签订和实施相关贸易协定，推动增强不同区域内的经贸合作。各国在产业链供应链布局中更加重视安全和韧性，并逐渐将产业链相关核心环节迁回本土或进行“友岸外包”。这就推动制造业关键环节加速向北美、欧洲和亚洲主要生产基地集聚，北美供应链、欧盟供应链和亚洲供应链等区域供应链“三足鼎立”格局加速形成，产业链区域化合作态势更趋明显。
三是绿色化转型。全球气候变化的影响正在加剧，已经成为当前人类社会面临的严峻挑战之一。过去，世界各国产业竞争力主要来源于综合成本、产品质量和生产技术等因素，但从发展趋势看，绿色化正成为产业发展的重要趋势和必然要求。世界主要国家已在绿色低碳转型领域开启了一场科技、标准、产业政策、治理机制的全方位竞争。不少国家已通过立法等多种渠道加速绿色低碳转型，跨国公司已深度开展绿色低碳供应链建设，绿色认证等国际规则将直接影响各国产品的国际竞争力。通过推进产业绿色低碳转型提升产业国际竞争力，已成为全球共识。
四是数字化加速。近年来，数字经济蓬勃发展，并与许多传统产业深度融合，对世界各国经济增长和生产生活方式产生了重要影响，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。总体看，主要国家数字经济发展持续提速。全球各国加快推动数字经济重点领域发展，在数字产业化、产业数字化、数据要素等领域积极抢抓发展机遇。5G、人工智能等新兴产业快速发展，整体进入深化应用阶段。产业数字化转型应用领域由生产研发向供应链协同、绿色低碳方向延伸，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，助力提升产业链供应链韧性和安全水平。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，把握全球产业体系和产业链供应链新态势，有助于我们顺应产业发展大势，统筹抓好产业升级和产业转移，增强产业发展的接续性和竞争力，开辟发展新领域新赛道。我们要在产业转型升级和优化布局过程中着力延链补链强链，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作，切实打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。
（作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任 王明辉）
